中华人民共和国驻土库曼斯坦大使馆经济商务处

Отдел по торгово-экономическим вопросам Посольства Китайской Народной Республики в Туркменистане

法律名称

法律法规要点

基础环保法律、法规

《自然保护法》、《土地法》、

《森林法》、

《大气保护法》、《水资源法》、《动物保护法》、《植物保护法》、《矿产资源法》

土壤保持

²        国家对土壤保持工作实行全面规划，综合防治，因地制宜的方针。

²        土地所有者、使用者和租赁者应采取有效措施，确保合理使用土地资源，提高地力，防止风和水对土地的侵蚀，防止土地荒漠化、盐渍化和污染土地。

²        在实施或推广可能对土壤造成危害的项目或技术前，必须按法定程序报国家土地资源主管机关、环保部门等机构进行审批；在项目实施以及新技术推广前，必须预先规划并切实采取土壤保持措施，确保符合生态、卫生以及其他有关要求；未采取土壤保持措施以及未通过国家生态鉴定的项目、技术不得实施或推广。

²        为提高土地所有者、使用者和租赁者对土壤保持工作的积极性，将根据实际情况，实行以下经济鼓励政策，包括免缴土地使用税，提供优惠贷款，给予部分经济补偿，提供专项资金等。

²        国家土地资源主管机关统一负责全国土地利用和保护的管理和监督工作。

²        对不采取土壤保持措施，造成土壤状况恶化、盐渍化、污染等后果的，以及非法实施项目并对土地造成破坏的行为，国家土地资源主管机关将依法采取处罚措施。

森林保护

²        森林所有者、使用者职责：在林区内设置必要的防火设施；制止非法砍伐等破坏森林资源的行为；防止林区遭受污水、化学品和生产生活垃圾的污染；保护为林业服务的标志；保护对森林资源有益的动物群；做好森林病虫害防治工作等。

²        进行各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，应按法定程序报地方行政主管机关、自然保护部和其他相关机构审批，且必须通过国家生态鉴定，未经审批部门审查或者审查后未予批准的项目不得建设；在实施此类项目前，应预先规划并切实采取防护措施，避免森林遭受污水、化学品和生产生活垃圾的污染；管理部门有权要求未采取必要护林措施的项目中止或停止；禁止实施对森林资源有不利影响的项目。

²        在林区进行勘探、矿产开发等与林业无关的活动，须事先征求地方行政主管机关、自然保护部和其他相关机构的意见，待同意后才可进行。

²        国家将视情况实行以下经济鼓励政策，包括提供护林专项资金、支付护林费等。

²        地方行政主管机关、自然保护部和其他相关机构负责监督、管理森林防护工作；森林防护措施具体细则和程序由自然保护部负责制定。

²        企业、团体、个人如违反相关规定，造成森林、树木受到毁坏的，须依法进行赔偿；对违法情节严重者，还将依法追究刑事责任。

大气污染防治

²        内阁、地方行政主管机关、自然保护部和其他政府相关机构为大气污染防治工作的管理部门：内阁主要负责制定具体法规和征收排污费的程序；地方行政主管机关对大气污染防治实行统一监督管理；自然保护部负责制定国家大气污染物排放标准和排污费征收标准，并监督执行情况。

²        土全国实行统一的排放标准；如有必要，将对某些特定地区实行更为严格的排放标准。

²        从事业务与向大气排放污染物有关的法人有义务：采取必要的减排措施；对排放数量、污染物组成进行统计，并及时、准确提供统计数据；对所拥有的污染物排放企业进行注册；按规定缴纳排污费等。

²        禁止进口、制造、使用超过排放标准的设备和交通工具。

²        新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。必须预先规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须通过国家生态鉴定，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定要求的建设项目，不得投入生产或者使用。

²        无论是土国自行生产、还是自国外进口的化学品（药品除外）都需经过测试，并进行登记注册；注册费用由生产者或进口商承担；禁止生产、进口、储存、使用未经注册以及不在被允许使用的化学品清单内的化学品。

²        固体工业废物、生产生活垃圾必须经过加工处理后才能填埋或储存在经特殊处理的地点；污染环境的液体垃圾必须经过处理和清洁；垃圾无害处理工艺必须经过国家生态鉴定。

²        从事制冷技术、空调、灭火器材的生产、使用、服务的法人和自然人有义务采取必要技术手段和措施，保护臭氧层。

²        自然保护部负责建立大气污染监测制度，组织监测网络，制定统一的监测方法。

²        对非法排放、超标排放等违法行为的当事人依法追究相应责任（具体处罚措施此法中未予明确）。

²        法人和自然人如因违反规定造成大气污染的，须依法进行赔偿。

水体保护（流域保护）

²        自然保护部会同卫生部、渔业委员会等部门共同负责制定国家水环境生态安全标准；自然保护部会同卫生部共同负责制定水环境质量标准；内阁负责制定污染物排放标准；各行业污染排放标准由行业主管部门会同自然保护部共同制定。

²        水资源使用者有义务：合理使用水资源；推广、实行节水减排技术；遵守相关排放规定；对排放数量、污染物组成进行统计，并及时、准确提供统计数据；采取必要的水资源防护措施；及时向环保部门通过污染事件等。

²        新建、扩建、改建向水体排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。必须预先规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。建设项目投入生产或者使用之前，其防治水污染设施必须通过国家生态鉴定，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定要求的建设项目，不得投入生产或者使用。禁止新建无水污染防治措施的各类严重污染水环境的企业。

²        向水体排放污染物的企业、团体应按规定缴纳排污费。

²        禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；使用农药，应当符合国家有关农药安全使用的规定和标准，防止过量或不当使用对水体造成污染；兴建地下工程设施或者地下勘探、采矿等活动，应当采取保护性措施，防止地下水污染。

²        对非法排放、超标排放等违法行为的当事人依法追究相应责任（具体处罚措施此法中未予明确）。

²        法人和自然人如因违反规定造成水体污染的，须依法进行赔偿。

涉及投资的环境影响评价法规

《国家生态鉴定法》

投资项目环境影响评价

²        在土国开展对环境有影响的投资、生产、项目建设以及提供、推广新技术等活动，必须通过国家生态鉴定（即进行环境影响评价）。

²        土内阁、地方行政主管机关、自然保护部共同参与国家生态鉴定工作，其中内阁主要负责监管和法律法规制定，地方行政主管机关的主要职责是确保鉴定工作按程序顺利进行，自然保护部则负责鉴定工作的组织和筹备事宜，包括召集专家，收集资料等。

²        关于鉴定费用：外商投资建设的项目进行国家生态鉴定所需费用，由外商自行承担；土政府投资建设的项目——由国家预算承担。

²        项目业主权责：项目业主有咨询权和解释权；同时，业主有义务提供鉴定所需相关资料，并保证资料的准确性、真实性。

²        鉴定所需时间一般不超过1个月，最多不超过3个月。

²        项目业主和实施方应服从生态鉴定结果；如有异议，其有权在收到鉴定结果后的两周内向主管鉴定工作的最高行政机关递交复议申请；可通过司法途径对组织、实施鉴定工作的主管部门工作人员的不当行为进行投诉。

²        违反相关规定的个人将依法承担相应责任（具体处罚措施此法中未予明确）。

²        国家生态鉴定工作程序由内阁确定。

污染事故处理或赔偿标准

工业污染

²        土国对污染事故处理和赔偿标准并无具体界定。

²        在污染事故发生后，一般要求当事人或企业对污染区进行恢复处理。

²        根据土国基础环保法律规定，污染事故赔偿标准将以法院最终裁决为准。

农业污染

其他污染